《市场监督管理所条例》核心要点解读（国务院令第 846 号）

《市场监督管理所条例》于 2026 年 8 月 21 日国务院常务会议审议通过，2026 年 9 月 11 日公布，2026 年 11 月 1 日正式施行，全文共 19 条，是我国首部专门规范基层市场监管所的行政法规，替代旧的《工商行政管理所条例》中国共产党...。

一、机构定性

市场监管所属于县级市场监管局的派出机构，对外作出行政行为，是以县局名义实施；按照经济区域设立，并非单纯按乡镇行政区划设置，由县级市监局提出设立、调整方案报批。

二、核心法定职责（第五条）

1. 办理个体工商户、农民专业合作社（联合社）及其分支机构登记事项；

2. 食品、药械、化妆品经营、特种设备使用、产品质量日常监管；

3. 反不正当竞争、广告、价格、计量领域日常监督；

4. 受理市场监管投诉举报，保护经营者、消费者权益；

5. 查处或者协助查处市场监管类违法行为；

6. 普法宣传；

7. 其他综合监管事项。

   条例规定，县级市监局可根据本地实际，确定、调整各监管所具体职责并对外公告，避免基层 “小马拉大车”，超出能力的复杂案件由县级局直接办理国家市场监...。

三、执法与营商环境相关规定

1. 执法原则：依法行政、规范文明执法，尽可能减少对企业正常经营的干扰；

2. 监管所纳入乡镇街道统一协调机制，联合检查、纠纷调处由属地统筹；

3. 公开办事制度，提升对市场主体的政务服务；

4. 人员应当持证执法、全程留痕，恪守秉公执法、廉洁执法要求，建立培训机制。

四、企业最需要关注的实务影响

1. 基层监管权责法定，检查、调查、处罚必须在法定权限内开展，超出法定职权的执法行为企业有权提出异议；

2. 广告宣传、明码标价、产品标签、食品经营、特种设备、计量、不正当竞争，都是基层监管高频检查范围；

3. 投诉举报处理流程规范化，企业收到 12315 转办的投诉，基层监管所会依法组织调解，但调解不具有强制力；

4. 执法程序更严格：执法需要出示证件、文书规范，企业面对调查，有权陈述申辩，对处罚不服，可以行政复议、行政诉讼。

五、监督与追责

条例明确了对监管人员的监督机制。工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪，追究刑事责任。