《全国税务行政处罚裁量基准（2026 年版）》（2026.11.1 施行）

国家税务总局 2026 年 20 号公告，统一全国涉税行政处罚裁量标准，解决过去 “同案不同罚” 问题，发票违法行为、偷税行为的罚款区间量化标准全国统一。

● 单纯 “应当开票而未开票” 的发票违法，仍然依据《发票管理办法》第三十五条，可处 1 万元以下罚款；

● 不开票 + 隐匿收入定性偷税的，依旧援引《税收征管法》第六十三条，追缴税款、滞纳金，并处 0.5 倍至 5 倍罚款；

重点：裁量基准只是细化执法尺度，没有创设新的处罚罪名，上位法仍然是《税收征管法》《发票管理办法》。